Что такое кадастровая стоимость земельного участка

Право собственности на любую недвижимость согласно закону должно быть подтверждено регистрацией в Едином государственном реестре.

Среди всех прочих условий для этого нужно получить кадастровый паспорт. Поскольку участок земли является одним из видов недвижимости, получение данного документа является обязательным условием для проведения обязательной регистрации.

Одним из обязательных моментов этой процедуры является формирование кадастровой стоимости.

Определение понятий

Когда речь идёт о стоимости, первой приходит на ум именно рыночная, которая формируется при купле-продаже земельных участков.

На самом же деле существует несколько разновидностей:

• рыночная;
• инвентаризационная;
• кадастровая.

Инвентаризационная стоимость существовала достаточно давно. После того, как прошло много лет, она осталась фиксированной и стала составлять незначительную величину от реальной, рыночной цены. Это привело к тому, что налог на землю, который основывался именно на ней, стал очень небольшим. Это привело к тому, что в качестве базы для начисления стали использовать именно кадастровую стоимость. Конечно, идеально могла бы подойти рыночная, однако она может довольно быстро меняться, а точную оценку на каждый данный момент могут производить только профессиональные оценщики, работа которых далеко не бесплатна.

Кадастровая стоимость основана на других принципах. Для её формирования используется удельный показатель кадастровой стоимости. Он представляет собой определённым образом сформированную усреднённую цену за один квадратный метр для такого рода земли. Полная цена представляет собой произведение данной величины на площадь рассматриваемого участка. Переоценка должна проводится не реже, чем раз в течение пяти лет, и не чаще одного года.

Поскольку удельный показатель формируется не рыночным образом, нередки случаи, когда так посчитанная стоимость существенно превосходит рыночную. В таких случаях допускается обжалование. Для этого обращаются в специально созданные комиссии, которые тщательно рассматривают вопрос завышения цены и могут согласиться с использованием в данном случае рыночной.

Насколько необходима данная разновидность стоимости:

1. Любые сделки с земельными участками не могут осуществляться, если права на них не зарегистрированы в Едином реестре. А это требует в обязательном порядке наличия Выписки из ЕГРН и включённой в нее кадастровой цены.
2. При покупке или продаже недвижимости кадастровая цена может выступать основой для формирования суммы сделки.
3. При получении аренды у государственного предприятия, её цена формируется на основе кадастровой стоимости.
4. При начислении налога на землю именно на её основе рассчитывается величина платежа.
5. Это важно в том случае, когда земельный участок передаётся по наследству.
6. При выкупе у государства, определение кадастровой стоимости является обязательным моментом.
7. Если участок приобретён любым способом, право собственности на него начнётся только с момента регистрации в Едином реестре. А процедура предусматривает определение кадастровой цены.
8. При распродаже государственных земель она становится основой для определения аукционной цены.

Теперь зададимся вопросом о том, какую роль играет эта стоимость с точки зрения государства или владельцев участков:

1. На общегосударственном уровне речь идёт о создании и развитии единой системы налогообложения различных земельных участков. Правильная организация начисления и взимания земельных налогов способствует эффективному наполнению бюджета и на общегосударственном, и на местном уровнях.
2. Субъекты Российской Федерации смогут обоснованно определять наиболее рациональные способы распоряжения земельными ресурсами.
3. С точки зрения частных хозяев — это справедливый расчёт налоговых платежей, возможность пользоваться этой базой для сделок купли-продажи или арендных платежей.

Законодательное регулирование вопроса

Кроме этого был принят ряд законов, которые регламентирует процесс оценки:

1. “Об оценочной деятельности”.
2. “О гос. кадастровой оценке”.
3. “О кадастровой деятельности”.
4. “О гос. регистрации недвижимости”.

Кроме этого, вышел ряд приказов в этой сфере:

1. О методических указаниях о гос. кадастровой оценке.
2. Об указаниях по оценке земель сельхоз. назначения.
3. О методуказаниях по оценке земель населённых пунктов и др.

При проведении работы должны соблюдаться требования федеральных стандартов:

1. “Общие понятия, подходы, требования к проведению оценки”.
2. “Цель оценки, виды стоимости”.
3. “Требования к отчёту о проведении оценки”.
4. “ Определение кад. стоимости объектов недвижимости”.

Факторы, которые оказывают влияние на расчет

Последний основывается на том, какие виды допустимого использования разрешены для рассматриваемого участка. После этого исследуется рыночная ситуация, связанная с куплей-продажей таких земель и берётся средняя стоимость одного квадратного метра. Более сложная ситуация возникает, когда у земли есть несколько разрешённых видов. В этом случае соответствующие удельные показатели сравниваются и среди них выбирается максимальный.

Следующие факторы могут оказать влияние на формирование стоимости:

1. Площадь рассматриваемого участка.
2. Целевое назначение и виды разрешённого использования.
3. Большая или меньшая удалённость от населённых пунктов.
4. Экологическая ситуация в данном месте и, в частности, уровень загрязнения.
5. Средняя рыночная цена для подобного типа земель.
6. Наличие коммуникаций на участке.
7. Наличие или отсутствие построек, в том числе наличие недостроев.

Поскольку формирование происходит нерыночным образом, полученный результат для данного участка может значительно расходиться с его рыночной стоимостью.

Порядок определения

Вся процедура состоит из трёх основных этапов:

• принятие решения;
• проведение оценки;
• утверждение полученных результатов.

Первый и последний пункты списка более или менее понятны, рассмотрим более подробно второй пункт.

Сначала нужно учесть, что методов оценки существует несколько:

1. Наиболее часто применяют сравнительный подход. В этом случае просто сравнивают рыночную цену однотипных земель и берут среднее значение. Этот метод не срабатывает, если речь идёт о такого рода землях, которые очень редко продаются или покупаются.
2. Если речь, например, идёт о садовом товариществе, то предыдущий метод будет малоэффективен. Тогда применяется затратный способ. В этом случае цена будет существенным образом определяться тем, какие должны быть затраты на эту землю, чтобы привести её в нормальное состояние. Например, это может относиться к подведению различных коммуникаций или к стройке или ремонту дорог.
3. Ещё один способ расчёта — это использование величины предполагаемого дохода. Если участок может приносить прибыль, на этой основе так же в некоторых случаях можно построить процесс определения цены.
4. Комбинированные методы включают в себя два или три способа из перечисленных.
5. Также допустим индивидуально ориентированный подход. Это имеет место в тех случаях, когда ни один из перечисленных вариантов не будет работать.

Правила оспаривания и пересмотра

Как уже говорилось выше, процесс определения этой величины иногда приводит к тому, что такая цена существенно превышает рыночную. В частности, это приводит к завышенной сумме налога на землю. Для владельца земли это невыгодно. Имеет ли он возможность изменить данную ситуацию?

Для того, чтобы оспорить положение дел, прежде всего необходимо провести профессиональную оценку земельного участка. Этим могут заниматься только те фирмы, которые имеют соответствующее разрешение. Подобными спорными вопросами занимается специальная комиссия. Если её рассмотрение не даст результата, можно будет обратиться в суд. Если будет принято положительное для владельца земли решение, он сможет значительно сократить платежи по земельному налогу.

На практике известны случаи, когда первоначально кадастровая стоимость превышала рыночную в три раза. Обычно при таких рассмотрениях дело решается в пользу истца. На долю отказов, согласно судебной статистике в 2016 году, пришлось не более семи процентов от поданных жалоб. Последние изменения в законодательстве дают дополнительные преимущества владельцу земельного участка. Он, в случае успешного результата рассмотрения дела, может не только решить проблему на будущее, но и вернуть переплаченные ранее платежи.

Взаимосвязь рыночной и кадастровой стоимостей

С одной стороны государство не может при каждом упоминании цены земельного участка производить дорогостоящую процедуру такой оценки.

С другой стороны, инвентаризационная стоимость недвижимости, которая применялась ранее, была слишком занижена, и её использование приводило к серьёзной недоплате налогов в бюджет.

Некоторым компромиссом стала кадастровая цена. Процедура определения отдельного показателя предназначена для формирования более или менее справедливой оценки. Во многих случаях это так и есть. Однако, поскольку согласно нормативам такая переоценка производится только раз в пять лет, она менее затратна, чем использование рыночной стоимости. При этом существуют ситуации, когда она является завышенной. В этом случае владелец имеет возможность обратиться в государственные органы для пересмотра. Но при этом он оплачивает проведение процедуры профессиональной оценки участка.

О проблемах определения величины показателя кадастровой стоимости земли смотрите в следующем видеосюжете: