Для каждого, кто хотя бы краешком своей жизни застал СССР понятие «прописка» – это не просто слово.
Для многих людей это была едва ли не цель жизни, возможность «зацепиться» в каком-то городе на вполне законных основаниях, подтверждение права собственности и необходимое условие для устройства на работу.
Но всё изменилось, когда Конституционный суд РФ в Постановлении № З-П от 25 апреля 1995 г. определил, что регистрация по месту жительства не даёт каких-либо прав на помещение, кроме права проживать в нём.
Оглавление статьи
Определение и значение регистрации в РФ
По букве закона регистрация гражданина по месту жительства (постоянного или временного) необходима для обеспечения реализации его прав и свобод, а также для исполнения гражданином обязанностей перед другими лицами и государством.
Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что регистрация носит уведомительный характер. То есть человек просто сообщает государству о месте своего жительства и не более того.
Но тот же в ст. 3 закона говорится об обязанности регистрации в месте, где человек проживает более 90 дней. Связано это с необходимостью гражданина нести обязанности (особенно по уплате коммунальных платежей) по месту своего постоянного нахождения.
Для гражданина РФ это один из самых важных юридических фактов, без которого невозможно полноценно пользоваться своими законными правами.
Прописка – это право на проживание
Регистрация в квартире или доме собственника не делает человека их владельцем, но даёт иные права. В первую очередь, это право на проживание и все сопутствующие обязанности.
В помещении могут быть зарегистрированы следующие лица:
Близкие родственники собственника, к которым относятся родители, дети (в том числе усыновлённые), супруг, дедушки, внуки, сёстры и братья.- Покупателям недвижимости следует помнить, что даже после продажи квартиры или дома супруга и дети предыдущего собственника, если не были выписаны заранее, сохраняют право на проживание и могут даже через суд потребовать обеспечить им такую возможность.
- Члена семьи супруга (супруги) и близких родственников.
- Третьи лица, не являющиеся родственниками и членами семьи.
В принципе, собственник имеет право на постоянной или временной основе прописать туда любого человека по своему желанию.
Для прописки в муниципальной квартире (по договору социального найма) необходимо будет согласие не только самого нанимателя, но и членов его семьи.
Исключение делается, только если прописывают детей к родителям.
Особенности постоянной и временной постановки на учет
Так называемая постоянная прописка – это указание в паспорте на место преимущественного проживания.
Она носит бессрочный характер и прекращается в момент добровольной выписки гражданина на новое место жительства либо в день вступления в законную силу решения суда о прекращении регистрации в помещении.
Прописка человека в не принадлежащем ему помещении (приватизированном) сама по себе не влечёт возникновения каких-либо прав на жилье, кроме возможности проживания. Осуществляется, как указывалось ранее, только с согласия всех собственников недвижимости. Однако и из этого правила есть исключения.
Без участия владельцев, в упрощённом порядке, на постоянной основе прописываются следующие лица:
- Новорожденные. Ребёнок в возрасте до 1 месяца прописывается к матери. Для совершения процедуры необходимы только свидетельство о рождении либо справка из роддома и заявление матери. Присутствие отца, собственника, справки с места жительства не требуются.
- Несовершеннолетние дети. Аналогично с ситуацией с новорожденными для регистрации детей не требуется присутствие собственника. Для прописки потребуются паспорта родителей (опекуна), свидетельство о браке, выписки с лицевого счёта и домовой книги.
Сложнее ситуация обстоит с постоянной регистрацией в муниципальных квартирах, так как в этом случае человек не только получает право на проживание, но и становится стороной в договоре социального найма.
Таким образом, у прописанного возникает возможность участвовать в приватизации квартиры и приобрести право собственности.
Временная регистрация – это свидетельство о временной прописке в жилье, которое не является местом жительства и занимается на определённый срок. Она подтверждается специальным вкладышем под названием «свидетельство о регистрации по месту пребывания».
Конечно, временный жилец может прописать своего несовершеннолетнего без получения согласия на это действие собственника помещения, но на срок, не превышающий срок регистрации родителей.
Права жильца
Зарегистрированные в помещении на постоянной и временной основе граждане имеют право на проживание в нём. Это главное их право, проистекающее из сути самого факта прописки.
Исчерпывающий перечень прав и обязанностей зарегистрированных в жилом помещении лиц приводится в ст. 31 Жилищного кодекса РФ.
Согласно этой норме жильцы независимо от родства и свойства с собственником имеют равные права на пользование помещением и имуществом в нём (ванная комната, кухня, балкон и пр.), что включает в себя беспрепятственный доступ к жилью и к общему имуществу (наличие ключей, паролей к домофону и пр.).
Праву на проживание соответствует обязанность содержать помещение всех дееспособных и ограниченно дееспособных жильцов солидарно и в равных долях. Под последним подразумевается уплата коммунальных платежей, ремонтные работы, бытовое обслуживание.
Если между жильцами нет соглашения по этому вопросу, то расходы распределяются в равных долях.
Также дополнительным правом зарегистрированного лица является возможность без согласия собственника поставить на учет по тому же адресу несовершеннолетних детей.
Договор о регистрации в помещении
Гражданский кодекс РФ предусматривает свободную форму договора. То есть, в принципе, соглашение между физическими лицами может быть заключено по любым вопросам. В том числе и по поводу регистрации в помещении.
Однако, при заключении такого договора следует помнить, что постановка неотрывно связана с проживанием.
Таким образом, следует заключать с жильцом договор аренды или безвозмездного пользования жилым помещением, в содержании которого будет указано право жильца на постоянную или временную прописку.
В этом договоре обязательно должно быть указано следующее:
- Стороны соглашения с указанием паспортных данных.
- Сведения о жилом помещении (адрес, площадь, кадастровый номер и пр.). Для защиты от возможных претензий можно прописать, что жильцу выделяется определённая комната в квартире, вселение в которую, происходит по акту.
- Права и обязанности сторон, среди которых главным является право на прописку у жильца и обязанность по первому требованию собственника выписаться и покинуть помещение.
Установить в соглашении запрет на прописку к родителям несовершеннолетних детей нельзя, так как это право установлено в законе. Однако можно обязать жильца уведомлять владельца о таких случаях.
Договор с условиями о регистрации в жилом помещении не только поможет упорядочить отношения с жильцами, но и станет главным доказательством в случае принудительного снятия с регистрационного учёта.
Видео: Наказание за незаконную регистрацию по месту жительства ужесточили
В сюжете рассказывается о принимаемых государством мерах по борьбе фиктивной регистрацией жильцов в квартирах, о ужесточении ответственности вплоть до уголовной, применяемой как к нанимателям помещений, так и к собственникам жилья.
Выписка из жилого помещения
Прекращение постоянной или временной прописки может происходить двумя способами:
- В добровольном порядке, когда по соглашению с собственником жилец выписывается из помещения в другое. К этой же группе можно отнести случаи истечение срока регистрации по месту пребывания.
- В принудительном порядке через суд. Обычно, подобная ситуация возникает в случае конфликта между жильцами и собственником и отсутствия согласия на выписку.
Чтобы принудительно выписать из квартиры человека необходимо наличие конкретных оснований, таких как:
Окончание срока договора найма жилья.- Прекращение семейных отношений (брака).
- Нарушение договорных обязательств, среди которых может быть как систематической нарушение прав и интересов других жильцов в муниципальной квартире, использование её не по назначению, нанесение ущерба имуществу и пр.
- Выселение в связи со сносом дома.
- Уклонение от уплаты коммунальных платежей и несения расходов по содержанию помещения.
- Длительное непроживание в помещении и др.
Практика свидетельствует, что на положительный исход можно рассчитывать при наличии как можно большего числа оснований для снятия с регистрационного учёта. Однако, не исключены и казусы.
