Правила использования земельных участков

Покупая земельную территорию для строительства дома, необходимо поинтересоваться какой вид его использования.

Так как не на каждой территории это возможно сделать. Каждая из них имеет свое предназначение и наделяется особым статусом для разграничения возможностей по их использованию.

Как определяется цели и назначение земель

Порядок пользования не зависит от величины и площади земельного участка, количества владельцев и правомочий на него. При определении порядка каждому совладельцу достается определенная доля территории. Но после его установления она остается неразделенная, право общего владения на неё не аннулируется, составные её части могут использоваться совместно для перемещения по нему к основному зданию и другим строениям.

Определяя порядок землепользования нужно учитывать статус объекта. Если земля находится во владении нескольких лиц, то её единственным условием, на основании которого определяется использование совместного владения, является совокупность объема долей участников в праве на общую территорию. При этом сложившаяся практика определяет не установленный регламент использования, а тот, который определен по соглашению сторон. Фактически площадь может эксплуатироваться лишь одним совладельцем, в то время как другие не заинтересованы в этом или лишены таких возможностей из-за объективных поводов.

Законодательно не устанавливается обязанность зарегистрировать порядок владения участком. Это очень распространенная разновидность гражданских дел и их установление производится невзирая на вид прав на объект. Он может определяться как между правообладателями, так и для использующих его по праву бессрочного пользования либо пожизненно наследуемого владения.

Требования об определении регламента использования удовлетворяются в исковом производстве и рассматриваются мировыми судьями. Заявителем могут выступать владелец или пользователь территории, чьи права нарушаются, а ответчиком сособственник либо другие пользователи. По таким делам судом требуется строительно- техническое заключение для выявления других способов её использования.

Какие виды использования существуют

Их перечень определяется Земельным и Градостроительном законом.

Они имеют следующие категории:

• Общественно-деловые;
• Жилые;
• Для транспортных и инженерных коммуникаций;
• Для с\х целей;
• Производственные;
• Спецназначения;
• Для строительства военных объектов;
• Особо охраняемые земли;
• Рекреационные и иные.

Но это не значит, что такое разграничение может оказывать влияние на возможность использования территорий только по их первоначальному назначению, так как их состав очень неоднороден.

Эти категории далее делятся на виды и подвиды. Существуют ситуации, когда разрешается использовать участок не по целевому их предназначению, но в составе тех земель, к которым они принадлежат. Например, законодательством не позволяется возводить дачи на землях с\х направления.

Градостроительным законом определены следующие виды использования:

• Основные. Определяются владельцами самостоятельно и не требуют дополнительного согласования;
• Условно-разрешенные. Могут использоваться после выдачи разрешения, представляемого по итогам публичных слушаний, проводимых на основании устава муниципального образования;
• Вспомогательные (дополняющие первые два и не применяющиеся без них).

Определяется вид использования земли в зависимости от:

• Разновидности надела, основываясь на зонировании территорий:
• Её целевого предназначения.

Нецелевая эксплуатация и возможные последствия

При представлении участка под жилищное строительство, он может использоваться для возведения капитального дома. Сельскохозяйственные земли, представленные под ЛПХ, не могут использоваться под строительство. Произвольное возведение считается самовольной постройкой и может иметь различные юридические последствия, начиная с наложения штрафных санкций до решения о принудительно сносе. В исключительных случаях дело может доходить до изъятия земли.

Государством регулируется оперативное управление участками путем ввода их в оборот и выведения. При этом применяются требования по их обработке. Неиспользуемые массивы передаются в категорию бесхозных и возвращаются в муниципальную собственность.

За нарушения, допущенные землепользователем, может устанавливаться административная ответственность, которая определяется инспекцией по охране земель либо административной комиссией.

КоАП определяются суммы штрафов в зависимости от вида совершенного правонарушения и категории участника:

• Для физических лиц – от 10 до 20 тыс. рублей;
• Должностным лицам – от 20 до 50 тыс. рублей;
• Организациям – от 100 до 200 тыс. руб.

Такие ставки применяются, если невозможно установить кадастровую стоимость объекта. При её наличии расчет производится в процентном отношении от неё.

Арендованные площади могут использоваться только в соответствии с условиями договора найма. Без согласия собственника не допускаются любые не регламентированные действия с ними. Соглашение может расторгаться при несоблюдении положений, на которых он заключался. В связи с этим прекращается и право пользования недвижимым имуществом. Расторжение соглашения возможно после попытки урегулирования претензии сторонами. При возникновении конфликтной ситуации вопрос передается на рассмотрение судебных инстанций.

Изъятие может быть осуществлено только после расторжения договорных отношений, и основой для этого может послужить:

• Согласованность действий сторон;
• Административного постановления;
• По решению суда.

Земля расценивается государством как один из способов увеличения благосостояния общества. Владение ею дает неоспоримые преимущества и рассматривается особо предприимчивыми гражданами как предмет для инвестирования для сохранения своей финансовой стабильности и наращивания капитала. Такое обращение с земельными ресурсами расценивается как недобросовестное и пресекается со стороны государственных служб.

Помимо этого, иногда получив надел в личное владение, хозяин утрачивает возможность обрабатывать почву или портит её, отравляя химикатами, и иное. Эти меры понижают ценность почвы. Такие наделы переводятся в разряд бесхозных на основании акта и постановления специальной комиссии. Если наложенные штрафы не выплачиваются, не исполняется предписание и не возвращается порядок пользования, владельцу направляется предписание о признании его бесхозным либо использующимся не в соответствии с его предназначением.

Процедура изъятия осуществляется по решению суда.

Изменение назначения

Процесс это непростой, но осуществить его можно.

Для этого необходимо:

• Подготовить необходимую документацию:
  • Заявление о смене вида пользования земельной площадью;
  • Удостоверение личности заявителя;
  • Бумаги, устанавливающие правомочия на объект;
  • Документы на строения, расположенные на территории;
  • Кадастровая документация;
  • Техпаспорт на здание либо проект планируемого к строительству сооружения;
  • Сведения о планируемом объекте:
  • Согласие соседних землепользователей;
  • Согласование с иными правообладателями земли.
• Сдать её в местную администрацию. Это можно сделать лично либо направить средствами почтовой связи. Если документы подаются через представителя, он должен представить нотариально удостоверенную доверенность. Рассмотрение производится в период до 45 суток.
• Получить решение административного органа либо уведомление об отказе в изменении. Отказать могут по причине предоставления неверной документации или при установлении нецелевого использования надела. Если изложенные мотивы покажутся владельцу необоснованными, он может обжаловать такое действие в суде.
• При выдаче одобрительного согласования, далее нужно обратиться в Росреестр для внесения измененной информации в единую базу. В регистрационную службу необходимо представить:
  • Согласие администрации;
  • Кадастровый паспорт;
  • Межевой план территории.

Изменения вносятся в течение 20 дней и по итогам таких действий правообладателю выдается выписка на объект.

Объединение территорий

Соединить наделы одного собственника и при этом сохранить правомочия на вновь произведенный объект возможно при соблюдении условий, необходимых при объединении территорий различных видов.

Положительное решение можно получить, если вновь созданный участок находится в границах территориальной зоны и юрисдикции одного муниципалитета.

Устранение препятствий

Статьями 304, 305 ГК РФ устанавливается возможность для собственника требовать устранения нарушения его правомочий, даже если они не основываются на лишении собственности.

Препятствиями в пользовании земли может быть:

• Наложение границ участка на соседний:
• Возведение сооружений, препятствующих перемещению к объекту;
• Захват части площади соседним землепользователем;
• Размещение чужого имущества на землевладении и иное.

Нарушение правомочий устраняется в судебном порядке. Для этого направляется иск и прикладываются материалы, подтверждающие наличие препятствий.

Для получения положительного решения необходимо грамотно подготовить заявление и представить документы, удостоверяющие правомочия заявителя. В противном случае, претензии могут не быть удовлетворены.

О категориях земель и видах их использования смотрите в следующем видеосюжете: