Виды и порядок урегулирования земельных споров

Спорные ситуации, касающиеся каких-либо прав на землю, отличаются особой сложностью и тем, как они рассматриваются в суде.

Какие споры и конфликты вокруг земельных участков существуют, в каком порядке они рассматриваются, и какие законодательные акты регулируют рассмотрение дела – вы узнаете об этом, прочитав статью.

Законодательное регулирование вопроса

При рассмотрении дела уполномоченные органы и судебные инстанции опираются на нормы:

• Земельного кодекса.
• Гражданского кодекса.
• Гражданско-процессуального (действуют при рассмотрении дела в судах общей юрисдикции).
• Арбитражно-процессуального (в особых случаях, когда сторонами являются юр. лица и ИП, и дело должно быть рассмотрено в арбитражном суде).

Право на судебный порядок рассмотрения спора предусмотрено в ст. 64 ЗК. В судебной инстанции можно разрешить спорную ситуацию любого вида. Административные (досудебные) разбирательства согласно Земельному кодексу не возможны.

Особые случаи, касающиеся фермерских хозяйств, регулируются ФЗ О крестьянских хозяйствах.

Сущность проблемы

Объект спора – земля, причём разбирательство может касаться как прямо, так и косвенно.

Сторонами разбирательства могут стать:

• Физические и юридические лица, владеющие землей.
• Иные физические и юридические лица, нарушающие права и интересы собственников участка.
• Органы власти (занятые регулированием земельных отношений), которые приняли неудовлетворяющее истца решение касательно какого-либо земельного вопроса.

Виды спорных вопросов

По предмету земельный споры может затрагивать:

• Определение и получение прав на ЗУ (статья 12 ГК и 59 ЗК) – права владения или наследования, преимущественного заключения аренды и др. Решение суда становится законным основанием для госрегистрации или сохранения права на землю одной стороной. Порядок регистрации права собственности на землю или сделок с землёй регулируется ФЗ О госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней.
• Получение прав на имущество, среди которых – право на возмещение убытков (причинённых как при нарушении, так и в рамках закона), возможность получения урожая, который вырастили до прекращения аренды ЗУ и пр.
• Признание прав на недвижимость, находящуюся на ЗУ и связанную с правами на участок. К таким относят – владение жилым домом и участком, на котором он находится, возможность пользоваться общими землями в рамках гаражно-строительного кооператива и т.д.
• Принуждение одной из сторон земельных правоотношений к определённому действию либо бездействию.

Другие классификации основываются на правах пользования и распоряжения.

Споры по порядку предоставления ЗУ делят на основаниях нарушений:

• правил предоставления участка.
• территориальных границ используемой земли, которое произошло при выделении ЗУ.

Касательно осуществления права пользования ЗУ споры могут возникнуть как по инициативе владельца, так и из-за арендатора или других лиц, использующих землю. Выделяют:

• По причине вмешательства в хоз. деятельность лица, использующего землю и обладающего на это законным правом. Ограничение права пользования возможно только в особых случаях – когда дело касается интересов национальной безопасности и охраны природы.
• При причинении проблем пользователю иными лицами, что мешает нормальному осуществлению права на землю.

Спорные ситуации по поводу изъятия ЗУ делятся на:

• Незаконные решения об изъятии земли.
• Противоправного либо законного требования расторжения договора аренды участка, возникшего из-за нарушения условий договора арендатором.

Спор, основанный на иске владельца участка. Собственник может через судебную инстанцию обязать нарушителей своих прав прекратить неправомерные действия и возместить ему причинённые убытки.

Земельно-правовые споры, основанные на проведении технико-планировочных работ на участке обладают сложным юридическим составом и отличаются тем, что ответчиком (соответчиком) становятся органы власти, использующие свои права на землю. Чаще всего конфликтная ситуация появляется при строительстве крупных объектов разного типа (дороги, водохранилища и т.д.), из-за чего задеты интересы многих владельцев или пользователей земли.

Спорные ситуации, касающиеся возмещения причинённых при реализации земельных прав убытков. Условно делятся на взыскания:

• В судебном порядке, появившихся в результате правомерных действий. Подразделяются на:
  • Убытки, возникшие из-за изъятия земли, временного занятия или ограничения прав на ЗУ, а также порча качества земли.
  • Иные причины убытков, определённые в статье 1067 Гражданского кодекса.
• Убытки, возникшие из-за нарушений закона.

Порядок рассмотрения и разрешения

Для этого пострадавшая от правонарушения сторона подаёт заявление и прикрепляет к нему комплект документов, подтверждающий факт нарушение закона и правоту обратившегося. Если понадобится, судебный орган назначит независимую экспертизу.

Спорные ситуации по поводу земли решаются соответствующие суды (согласно ст. 64 Земельного кодекса).

Спор может быть рассмотрен в судебных инстанциях:

• общей юрисдикции;
• арбитражном.

До того, как начнётся судебное производство, дело может быть передано в третейский суд, если стороны заключили третейское соглашение. Деятельность данных судебных органов регулируется соответствующим ФЗ («О третейских судах в РФ»). Право обращения в них закреплена и в 64 статье Земельного кодекса.

Третейские суды самостоятельно принимают решение о том, могут ли они заняться рассмотрением спора или нет, нужно ли передавать дело в другую судебную инстанцию. Решение данного суда может быть как добровольным, так и принудительным.

Особое место занимает Конституционный Суд РФ. В его компетенции находятся дела, в которых ущемляются конституционные права граждан и общественных объединений (споры, касающиеся конституционных прав на землю).

Возможность обратиться в эту судебную инстанцию при нарушении прав и свобод закреплена в:

• Статье 125 Основного закона РФ.
• Статье 96 ФКЗ О Конституционном Суде.

Действуют различные порядки рассмотрения спорной ситуации, касающейся ЗУ:

• Спор, который рассматривают с соблюдением предварительного внесудебного порядка.
• Дела, рассматриваемый в судебном порядке.
• Конфликты, разрешаемые в третейских судах по обоюдному согласию сторон.

После вынесения судебного решения выдаётся исполнительный лист, по которому одна из сторон будет обязана совершить предписанные действия (в принудительном порядке). Решение предоставляется в письменной форме. В постановлении обязательно должна быть указана причина, мотивирующая суд принять то или иное решение (с пояснениями).

Составление иска

В заявлении истец должен подробно описать возникший спор с ответчиком, изложить свои требования и аргументировать законность своей позиции (указав на доказательства, подтверждающие вашу правоту).

В иске нужно указать:

• Полное наименование и адрес суда, который рассматривает обращение.
• Основные сведение сторон.
• Данные тех лиц, которые обратившийся пригласит в качестве свидетелей.
• Основная часть заявления – текст, в котором будет подробно описана спорная ситуация.
• Требования, предъявляемые к ответчику.

Все участники, задействованные в разбирательстве, будут оповещены о начале дела. Также необходимо будет оплатить госпошлину (согласно НК РФ).

Срок исковой давности

Исковая давность по делу земельным разбирательства действует три года. Если установленный законом срок истёк, его можно будет восстановить (продлить), обратившись в суд, но только если предоставить достаточные основания (уважительные причины, из-за которых сторона не смогла обратиться вовремя).

Если одну из сторон не устраивает принятое решение, она имеет право согласно законному порядку в ближайшие 15 дней с момента получения постановления обжаловать решение судебного органа.

Судебная практика

Действует практика распределения дел в подведомственные суды на основе состава и особенностей разбирательства и сторон.

Суд общей юрисдикции занимается спорами, где как минимум одна из сторон является гражданином РФ (кроме тех, что являются предпринимателями). Он может рассматривать дело о признании права на участок за каким-либо гражданином.

Арбитражный занимается спорными ситуациями, в которых сторонами дела являются юр.лица (или юр. и  физ. лицо, которые используют земельный участок для ведения хозяйственной деятельности). Но вот трудовые споры между работниками сельскохозяйственных предприятий и товариществ не относятся к компетенции данной судебной инстанции (закреплено в ст. 33 АПК РФ).

Главное условие – арбитраж занимается только делами, затрагивающими получение дохода от земли. Это могут быть споры между акционерами и ОАО и другими хозяйствующими товариществами, деятельность которых основывается на использовании ЗУ. Например, некоторые участки земли задействованы в уставном капитале организации или переданы юр. лицу по договору аренды.

Однако арбитражный суд может также рассмотреть дела, в которых одна из сторон является органом гос. власти. Ещё одна разновидность дел – когда правообладателей земельного участка привлекают к уголовной ответственности – также находится в компетенции арбитражных судебных инстанций (согласно статье 27 АПК РФ).

Конфликтные ситуации, касающиеся земли, могут рассматриваться и мировым судьёй. Он рассматривает (в соответствии с ФЗ О мировых судьях и ст. 23 ГПК) дела об установлении порядка использования строениями, расположенными на ЗУ, и другой недвижимостью. Он также занимается разбирательствами о разделе совместного имущества между супругами, полученного во время брака, а также имущественными спорами.

О решении проблемных вопросов между собственниками земельных участков смотрите в следующем видеосюжете: